远东建立强大威慑战略的重大变化,在春季的联合参谋长会议上,英国人曾
经谋求这一战略而不可得。
&ldo;我们正在试图建立菲律宾防线,作为保卫印度洋和新加坡的直接防
线,&rdo;斯塔克海军上将八月十一日在&ldo;威尔士亲王号&rdo;上召开的会议上说,
这次会议是为了研究庞德的意见书而召开的。斯塔克要求英国代表帮帮忙,
重新安排运送根据租借法提供的某些重要军火的时间表,以便能把高射炮和
重型轰炸机运到马尼拉。庞德和迪尔毫不犹豫地赞成美方的意见:&ldo;菲律宾
群岛的强大防御[将]直接加强新加坡和荷属东印度的防御。&rdo;这远远超出了
&ldo;彩虹5号行动计划&rdo;所设想的有限防御,甚至超出了丘吉尔四月份的希望,
即可以作出&ldo;适当的安排&rdo;来加强英美在远东的力量。
当时,对于伦敦和华盛顿的军事计划人员来说,日本直接进攻马尼拉或
新加坡的威胁似乎很小了,但堪培拉却不这样认为。澳大利亚政府曾打电报
说,在新加坡国防委员会于一九四○年十二月报告这座堡垒防守薄弱之后,
本政府&ldo;对这个最严重的形势感到严重关切&rdo;。丘吉尔安抚地回答说:&ldo;我
们始终认为,如果澳大利亚受到入侵的严重威胁,我们将毫不犹豫地为了我
们的亲属而妥协或牺牲地中海的地位。&rdo;两国政府知道了日美在举行秘密谈
判,感到相当不安,预料达成的任何交易都会削弱英国抵抗远东的新的绥靖
行动的能力。入侵俄国之后谈判的破裂和日本要求得到印度支那的基地的行
动,使美国责无旁贷地肩负起遏制进一步的侵略行动的重担。七月份,英国
联合计划委员会断定:&ldo;威胁或经济制裁不大可能吓住日本政府。&rdo;由于第
一海务大臣1证实他&ldo;不可能调集一支舰队开往远东&rdo;,丘吉尔便启航去参加
这次历史性的会议,他知道,他必须劝说罗斯福派遣必需的增援部队在西太
平洋遏制日本和消除澳大利亚的疑虑,不管是什么样的增援部队。
对于首相来说,幸运的是,他发现总统已经得出了相同的结论。空中力
量,连同最近动员起来的英联邦国家的军队,使美国陆军部的计划人员有理
由改变二十年来的悲观设想,他们认为现在可以成功地防守菲律宾了。而美
国海军却表示怀疑,拒绝派遣除潜艇以外的任何主力部队去增援马尼拉的亚